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2026-09-25 · 君鼎证券

自3月20日正式挂牌开业，甘肃农商银行成立刚满半年，再次迎来继成立之初吸并后的第二批省内银行机构整合改制。 近日，国家金融监督管理总局甘肃监管局批复同意甘肃农商银行吸收合并武威农商行等24家机构。本次吸收合并机构类型多样，包含5家农商行、4家农村合作银行、12家县级农信社以及3家村镇银行。 本次吸收合并事宜早在五个月前就已提上日程。今年4月，甘肃农商银行连发

自3月20日正式挂牌开业，甘肃农商银行成立刚满半年，再次迎来继成立之初吸并后的第二批省内银行机构整合改制。

近日，国家金融监督管理总局甘肃监管局批复同意甘肃农商银行吸收合并武威农商行等24家机构。本次吸收合并机构类型多样，包含5家农商行、4家农村合作银行、12家县级农信社以及3家村镇银行。

本次吸收合并事宜早在五个月前就已提上日程。今年4月，甘肃农商银行连发两次临时股东会会议通知公告，主要内容均为审议涉改机构的事项，并在第二次临时股东会会议中将兰州农商银行剔除本次整合范围，最终保留24家涉改机构。

9月18日，金融监管总局披露《国家金融监督管理总局甘肃监管局关于甘肃农村商业银行股份有限公司吸收合并24家机构的批复》，同意甘肃农商银行吸收合并武威农商行等24家机构，承接24家机构的资产、负债、业务、网点、人员及各项权利义务，并将24家机构改建为该行的分支机构。

具体来看，吸收合并的24家机构包括：武威、天祝、庆阳、西和、礼县5家农商行，榆中、秦州、麦积、宁县4家农村合作银行，永登县、夏河县、临潭县、卓尼县、玛曲县、清水县、张家川回族自治县、庆城县、合水县、正宁县、成县、文县12家农信社，以及安宁神舟、秦安众信、西峰瑞信3家村镇银行。

本次吸收合并24家机构为继开业吸并66家机构后的第二批，在甘肃农商银行开业后不久便提上日程。4月7日，甘肃农商银行发布《关于召开甘肃农村商业银行股份有限公司2026年第一次临时股东会会议的通知》，已审议吸收合并25家（24+1家）涉改机构的事项。4月29日，该行再发通知，关于《甘肃农村商业银行股份有限公司吸收合并24家机构实施方案（草案）》的议案，以及变更注册资本事宜，将兰州农商银行剔除整合名单。

本次吸收合并完成后，甘肃农商银行已整合省内90家银行机构，除兰州农商银行外的所有涉改机构均已改建为分支机构。

近期，山西农信改革也有新动作。9月7日，国家金融监督管理总局山西监管局披露多则批复，核准多家本地农村商业银行吸收合并村镇银行，并批复同意山西农村商业联合银行定向募股方案及相关股东资格。

不同于甘肃同一法人省联社的模式，山西采用农商联合银行“上参下”的方式推进省内农信改制。据山西农商联合银行2025年年报，截至报告期末，该行已累计对10家县级农合机构实施投资入股。

甘肃农商银行是2026年全国首家落地的省级农商行。该行于3月16日获得《国家金融监督管理总局甘肃监管局关于甘肃农村商业银行股份有限公司开业的批复》，3月20日正式挂牌开业。

从成立路径来看，甘肃农商银行是在甘肃省农村信用合作联社等66家涉改机构（含结算中心）的基础上，以新设合并方式组建。66家机构相关营业网点改设为甘肃农商银行下设的分支机构，债权债务由甘肃农商银行承继。上述机构中除甘肃省联社外，还包括31家农商行、29家农信社、4家村镇银行以及1家农村合作银行。

甘肃农商行开业后迎来增资。该行控股股东甘肃金融控股集团有限公司（简称“甘肃金控”）于4月7日发布公告称，为加快甘肃金控的市场化发展，提升盈利能力和市场竞争力，向甘肃农商银行注资240亿元。完成注资后持有甘肃农商银行240亿股股份，占该行成立时总股份的比例为53.43%。

国家金融监督管理总局甘肃监管局批复显示，甘肃农商银行股权结构为：自然人股东25101户、认购股本12124291851股，占股本总额的26.99%；法人股东327户、认购股本32794453360股，占股本总额的73.01%，其中甘肃金控持有股本240亿股、占股本总额的53.43%，金川集团股份有限公司持有股本30亿股、占股本总额的6.68%。

甘肃金控表示，本次向甘肃农商银行注资事项系稳妥推进甘肃农商银行改革、加强甘肃省金融力量建设、提高市场竞争力的重大举措。

甘肃农商银行开业当日，甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升，甘肃省委副书记、省长任振鹤前往该行调研。胡昌升强调：“牢牢把握金融服务实体经济根本宗旨，以服务陇原为己任，坚守主责主业，紧扣支农支小，优化金融服务，更好发挥地方金融主力军作用，为全省高质量发展提供有力金融支撑。”

黑龙江、贵州等多地农信改革近期有新进展

截至目前，全国已有多地省联社改制落地。其中，浙江、江苏、四川、江西、山西、贵州、广西7省采用农商联合银行模式，保留各县域农商行独立法人地位；辽宁、河南、内蒙古、吉林、新疆、海南、甘肃、宁夏、云南、黑龙江等地采用省级农商行模式，通过省联社统一法人进行省内农信机构整合。

年内多地农信改革步伐加快。其中，四川省市级农商行统一法人改革已于近日收官，省内农信体系已无县级独立法人农商行。9月14日，四川金融监管局公布多则批复称，泸州农村商业银行吸收合并泸县、叙永、合江、古蔺4地农商行，上述四家机构因吸收合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由吸收合并后的泸州农村商业银行承继。

黑龙江农信改革出现新信号，或将成为年内组建的继甘肃、宁夏的第三家省级农商行。近日，哈尔滨农信村镇银行在《黑龙江日报》刊登《关于召开2026年第三次临时股东会的通知》称，将于9月19日上午10点以现场方式召开会议，审议组建黑龙江农商银行事宜。

根据相关报道，此次会议将审议三项议案：一是《哈尔滨农信村镇银行股份有限公司净资产分配方案》，二是该行原股金处置实施安排，三是《黑龙江农村商业银行股份有限公司征集发起人方案》。此外，该行拟提交该次会议审议的与组建黑龙江农商银行有关的议案，均已经董事会审议批准。

贵州农信改制也在持续推进。在去年12月举行的贵州省深化农村信用社改革新闻发布会上，相关负责人介绍称，贵州此轮改革按照“一体谋划、统筹推进、分步实施”的原则分两步走：第一步是将省联社改制组建为贵州农商联合银行；第二步是由贵州农商联合银行自上而下注资，推动组建9家市（州）农商银行。改革完成后，贵州农信系统将形成“1家农商联合银行+9家市（州）农商银行”的新型省市两级法人架构。

目前，省内农商行正在加速筹建。8月7日，毕节农村商业银行、黔西南农村商业银行、贵州六盘水农村商业银行及各自的分支机构同日获批开业。此外，还有包括多家农商行和村镇银行在内的共计27家机构获批解散，相关债权债务由上述3家农商行承继。

9月22日，国家金融监督管理总局贵州监管局连发三条批复，贵州铜仁农村商业银行、遵义农村商业银行、贵州安顺农村商业银行3家农商行获批筹建。

与此同时，年内村镇银行改革正在持续推进，近期又有多家银行“村改支”落地。

目前国内村镇银行总行法人数量（以下口径不包含分支机构）已经跌破1000家。据金融监管总局官网金融许可证信息披露，截至目前（最近更新时间为9月21日），年内共有183家村镇银行退出，村镇银行数量已降至986家。

9月18日，共计11家村镇银行集中退出，涵盖山东、湖南、浙江、福建、江西多地。其中有两家浦发村镇银行被主发起行收购而退出。

股份制银行也在加紧旗下村行改制步伐。9月18日 民生银行 获批收购旗下两家村镇银行并设立分支机构。今年来，民生银行旗下已有12家村镇银行退出，均被主发起行收购并改建为分支机构。

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